из жизни ФЕДЕРАЦИИ РУССКИХ КАНАДЦЕВ
4 • ВЕСТНИК 16 сентября 1989 г.
Поездка за границу
Навое в правилах выеща и въехав СССР
22 августа пресс-служба Министерства внутренних дел (МВД) СССР провела брифинг, тема которого — новое в правилах выезда и въезда в СССР советских и иностранных граждан. Об этом корреспонденту «Известий» рассказывает полковник милиции Р. А. Кузнецов.
— Отмена ранее сущесг вовавших ограничений на периодичность зарубежных поездок, возможность выезда на временное пребывание по приглашению любого лица, упрощение процедуры оформления ходатайств — все это увеличило число граждан, обращающихся в органы внутренних дел с просьбаьш о выезде и въезде. Только в первом полугодии рассмотрено 1,7 миллиона таких обращений. Это в три раза больше, чем за весь 1987 год...
— И сколько же последовало отказов в пое> дках?
— Практически удовлер воряются почти все ходатайстве^ и отрицательные решения от общего числа рассмотренных обращений составляют лишь 0,15 процента.
— Действующее законодательство в области выезда из СССР и въезда в СССР после подписания договоренностей в Вене, мягко говоря, требует дальнейшего совершенствования...
— Действительно это так Положение о въезде в СССР и о выезде из СССР, утвержденное постанов-
лением Совета Министр ров СССР в 1986 году, предусматривает, что выезд за грани1|у на постоянное жительство осуществляется только в целях воссоединения с членами своей семьи. А это противоречит международным обязательствам Советского Союза. Требуют также совершенствоваг ния полож ения, регулирующие правовой статус иностранных граждан в СССР. И вот, чтобы привести это законодатель-сгао в соответствие с международными обязад'ель-сгвами, МВД СССР подготовил проекты некоторых документов.
В числе главных — законодательный акт о порядке выезда из СССР. Он впервые в прсиппке страны предусматривает праг ва каждого советского гражданина на выезд из СССР и возвращение в свою страну.
В проекте нового закона предусмотрено, что заграничный паспорт гражданину будет выдаваться на основе личного обращения, а каких-либо приглашений (за исключением стран, с которыми у СССР заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках) для
осуществления временных зарубежных поездок не требуется. Для выезда из СССР на постоянное жительство достаточно приглашения любого лица^ проживающего за рубежом, или согласия иностранного государства на въезд в страну.
г — Ну а если все-таки последует отказ...
— Определены и основания отрицательных решений. В документе подчеркивается, что все они носят временный характер, и пос1^е прекращения обстоятельств, установленных законодательщлм актом, разрешается выезд Определена также система правовой и судебной защиты гражданакш своих прав и интересрв в связи с выездом из СССР, сроки выезда за границу граждан, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, и т. д.
— Выезд за рубеж на постоянное жительство. Каковы сегодняшние тенденции?
— За семь месяцев этого года из страны выехало около 107 тысяч, а за весь прошлый год — 108 тысяч человек. Рост, как вы видите, существенный, и по нашим подсчетам, к концу этого года из СССР выедут на постоянное жительство приблизительно 200 тысяч людей.
— В какие страны в основном уезжают?
— На первом месте (традиционно) ФРГ. Туда (стаг тистика семи месяцев) отбыло 48 тысяч. В Израиль - 43, в США - 8.5, в Гре-
цию — 3,4 тысячи человек.
, — Касаются ли нововведения иностранцев, находящихся в СССР?
— Да. Подготовлен новый проект правил пребывания иностранных граждан в СССР, который в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение Совета Министров СССР. Предполагается отменить и регистрацию документов граждан со-циалиЬтических стран, прибывающих в СССР независимо от цели въезда на срок до трех месяцев, упроспль процедуру документирования иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в СССР...
— Каков теперь порядок пребывания иностранцев в СССР?
— Он значительно упрощен. Гражданам социалистических! стран разрешено свободное передвижение по открытым для посещения иностранцами местностям в пределах, автономной рёспу^б-лики, края или области, на территории которой они зарегистрированы. Им также предоставлено право передвижения на личном и служебном автотранспорте по всем дорогам СССР, используемым общественным транспортом и проходящим по районам, открытым для посещения иностранными гражданами.
Гражданам капиталис-Т14ческих и развивающихся стран, работающим на совместных предприятиях, и членам их семей
выдаются многократные визы на весь срок работы в СССР. Им разрешено передвижение по открытой территории без сопровождения предстаг вителей советских предприятий, учреждений и организаций.
— Деловые и научные контакты расширяются. Как это учитываете!!?
— Упрощен порядок въезда и пребывания в СССР граждан указанных стран, въезжающих в СССР по линии торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Прибывшим на срок до 3 месяцев документы регистрируются принимающими министерствами, ведомствами и организациями. По письмам принимающих оргвг низаций этой категории иностранцев органами внутренних дел выдаются разрешения на многократные поездки в местности, открытые для посещения иностранцами, двух-, трехкратные и многократные визы, а аккредитованным постоянно — сроком действия до двух лет.
— Учитывается ли срочность поездок?
— Да, в случае необходимости срочного въезда в СССР : инострсшных граждан (с целью посетить тяжело больных родственников или для участия в похоронах) советские консульские з^реж-дения за границей оформляют им визы на основании телеграфных сообщений, заверенных медицинскими учреждения-миСССР.
ЗАЯВЛЕНИЕ ЦК КПСС... (Продолжение с 1-й сцк)
Происходящие события в Прибалтике переживают во всей нашей страт не, люди самых разных национальностей. В Цент^ ральный Комитет поступает все больше писем, заявлений, другой информации о том, что тяжело переживают за происходящее и сами литовцы, эстонцы, латыши, простые люди, не зараженные вирусом национализма.
Это лишний раз подтверждает, что не интересы своих народов Отраг жает сепаратистское движение, не их подлинное национальное патриотическое самосознание.
Деятельность национаг листических сил уже привела к очень серьезным потерям в экономике республик, к межнациональной и социешьной Напряженности. Кое-где налицо реальная угроза настоящего гражданского конфликта, массовых
уличных столкновений с тяжелыми последствиями.
Дело зашло далеко. Судьбе прибалтийских народов грозит серьезная опасность. Люди должны знать, к какой пропасти их толкают националистические лидеры. Если бы им удалось добиться своих целей, последствия могли бы быть для народов катастрофическими. Сама их жизнеспособность могла бы оказаться под вопросом.
Центрешьный Комитет КПСС с самого начала проявил глубокое понимание специфики перестг роечныг процессов в прибалтийских республиках. Он вовремя увидел необходимость обновления и прилива свежих сил в руководстве, помогал действовать в духе времени, жить нуждами и заботами народа. И. казалось, руководство республик нашло общий язык с общественностью, с насе-
лением, правильно оценило возможности и пути преобрс^ваний с учетом национальных условий.
Но надо сказать, руководители этих респу1блик не сумели сделать всего, чтобы удержать процесс в нормальном русле перестроечных перемен. Им не удалось остановить негативные тенденции, переломить ситуацию, отстоять принципиальные позиции, убедить людей в пагубности планов и прштики оппозиционных сил. I
Нельзя также не признать, что часп> парти^Шых комитетов и работников спасовала перед трудностями, опустила руки, а некоторые начали даже подыгрывать национаг листическим настроениям, ослабили противодействие сепаратистским плат нам.
Сложившаяся обстаг новка требует реальной и серьезной оценки и ре-
шительных неотложных мер по очищению процесса перестройки в Прибалтике от экстремизма, от деструктивных, вредоносных тенденций.
Центральный Комитет КПСС обращается к народам Литвы, Латвии и Эстонии, ко всем, кому дороги родная земля, мир и национальное согласие, с настоятельным призывом понять и прочувствовать всю глубину й реальность нависшей беды, проявить ответственность и мудрость на этом повороте истории всей страны, перейти от противостояния к диалогу, к поиску трудных, но необходимых решений и компромиссов!—^—
У всех нас много общих трудностей. Страна, ее экономика в сложном положении. И не верьте тем, кто пытается доказать, будто стоит «изгнать мигрантов», постешить в неравноправное положение русских, украинцев.
белорусов, поляков, евреев и других, кто живет и трудится вм есте с вами, «отделиться от СССР», как жизнь литовцев, латышей или эстонцев сразу станет зажиточной и комфортной. Это — заведомая неправда! Это — обман.
Жизнь убеждает нас в том, • что единственный путь разрешения нако-прюшихся негативных проблем в сфере межна-циональных отношений, освоСк)ждения от ошибок прошлого — в выработке национальной политики, отвечающей требованиям и духу перестройки, нового мышления. КПСС предложила на всенародное обсуждение основы такой политики, опубликовав свою платформу по национальному вопросу. Скоро Пленум подведет итоги этого обсуждения и внесет свои предложения на расмотрение высшей государственной власти С1ра:ны — на Сьезд