МИР: СОБЫТИЯ Й^КОММЕНТАРИИ
4 ВЕСТНИК 23 января 1992п
Соединенные Штаты Америки, подобно гигантск6^^^^агниту; влекут к себе людей со всего мира, многие в и д ят т н и X о б р аз ец г<Ус у д а р с^-^ венного, политического и общественного устройства. Достижения.США в Уазвитий^'^ономТГки, "й^ч^ и техники, в обеспечении благосостояния населения, в других областях велики и неоспоримы. Но в последнее время американская модель всё больше проигрывает по ряду позиций в сравнении с показателями некоторых ведущих государств Запада. Это проявляется -прежде всего в сн ижени и тем нов экономического роста, падении конкурентноспособности, углублении социального неравенства. В 1987 году англичанин Пол Кеннеди предсказал в своей книге "Взлет и п аде н и е вел и к и х держав" - США погибнет от "имперского перенапряжения сил". Признаки ослабления США становятся все заметнее, а такие страны, как Япония и Германия, быстро упрочивают свои позиции. На американских дорогах встречается все больше японских "Тойот" и немецких БМВ. 1И в экспорте США теряют свои позиции, уступая свои участки рынка дальневосточным и европейским конкурентам. Сохраняется постоянный дефицит бюджета и внешнеторговогр баланса Соединенных Штатов. Все очевиднее Америка перестает быть страной неограниченных возможностей.. .
Однако, несмотря на некоторое ослабление экономической мощи Соединенных Штатов в период после- второй мировой войны, абсолютная доля страны в мировом производстве практически не сократилась. Япония и Германия.несколько уменьшили свое отставание от Америки, но все равно она остается державой с сильнейшей экономикой. Ее экономический потенциал все еще вдвое превосходит потенциал Японии, а доля ВНП на душу населения в США на треть выше, чем в Германии. И если темпы роста японской и американской экономики, достигнутые в последнее десятилетие, сохранятся без изменений, Японии понадобится еще 189 лет, чтобы обойти США в производстве товаров и предоставлении услуг.
Но было бы ошибкой механически экстраполировать на будущее нынешнюю мощь. Америка теряет почву в сферах экономики, которые служат долговременным источником благосостояния населения. Одновременно утрачивается притягательность американской модели для всего мира. Главная причина заключается в том, что в Америке производительность труда растет слишком медленно. Правда, пока она выше, чем у немцев или японцев. Но на темпах роста производительности труда отрицательно сказывается ряд причин. Америка слишком мало инвестирует в свою инфраструктуру. Мосты и автострады разрушаются, порты и аэропорты переполнены.Школы не успевают за экономическими и социальными переменами - многие работники не умеют читать и писать. Рост доходов некоторых слоев населения приостановился, поэтому недостает средств на и н вестиции.
приниматели больше заинтересованы в краткосрочных прибылях, нежели в далгосрочных 'йнвестицияхГ которые окупаются далеко не сразу. Для них более важен благоприятный баланс в конце квартала, чем перспективы успеха в далеком 2000 году. Поэтому' усилия, предпринимаемые Америкой в научных исследованиях и
Нечему она теряет привлекательность для других
развитых стран.
разработке новых продуктов и технологий, недостаточны. Согласно докладу, опубликованному вашингтонским Советом по проблемам конкурентноспособности , Соединенные Штаты не способны конкурировать в более чем 30 из 100 технологических областей, считающихся важнейшими для будущего экономического развития. В 1975 году более двух третей патентов, выданных в США, были американского происхождения, в 1989 - всего половина. За тот же срок японские изобретатели увеличили свою -долю в зарегистрированных в США патентах с 8 до 21 процента.
Все важнейшие отрасли обрабатывающей промышленности за прошедшие годы уступили зарубежным конкурентам как внутри страны, так. и на мировом рынке. СШД сохраняют ведущие позиции только в отдельных направлениях фармацевтики и химии, в производстве компьютеров и программировании, в авиастроении и космической технике, а также в производстве медицинских инструментов. Одновременно Америка превратилась в крупнейшего в мире кредитора и крупнейшего должника!* Ее граждане живут за счет детей и внуков. Частная, местная и государственная задолженность Соединенных Штатов достигла суммы в 12 триллионов долларов, что в два раза превышает размеры ВНП.
В годы холодной войны американцы проглядели, что их главные союзники шли в экономике совершенно Иным путем. Государстю, которое ни во что в экономике не вмешивается, не стало моделью ни для Западной Европы, ни для Японии. А Япония усилилась именно благодаря тому, что государство направляло и поддерж ивало индустриальное развитие. Не в последную очередь благодаря своей особой стратегии и под прикрытием военного щита богатой сверхдержавы, Япония и Германия >, проигравшие войну страны -стали главными конкурентами США.
"Капитализм без вмешательства со стороны государства" и господствующая в Америке идеология "индивидуального успеха' идут рука об руку. Но многие американские экономисты требуют теперь™ фундаментального переосмысления экономической и1социальной политики. Дальнейшее повышение налогов как единственное средство сократить дефицит бюджета - мера малоэффективная. Американская экономика окажется конкурентноспособной только в том случае, если будут увеличены инвестиции в образование и
профессиональное обучение, в борьбу против бедности. Одновременно США нуждаются в такой технологической и индустриальной политике, которад поддерживала бы молодые, перспективные отрасли экономики. Америке нужно учиться долгосрочному планированию.
Многое говорит в пользу такого тезиса: Америка не стоит перед быстрым крахом -ее экономика слишком сильна для этого, -но перед перспектиюй медленного и постепенного увядания. Еще 35 лет назад публицист Рудольф Флеш в книге "Почему Джонни не умеет читать?" предостерегал, что Соединенные Штаты могут утратить свою роль в мире, если будут пренебрегать школьным образованием. Сегодня прогноз Флеша грозит стать реальностью. Примерно 750 тысяч молодых американцев каждый год оканчивают ' школы, будучи не в состоянии толком прочитать (хой аттестат зрелости. 13 процентов всех 17- летних жителей США официально считаются неграмотными. Несколько сотен тысяч молодых рабочих не знают правил сложшия и вычитания. Американская армия, и без того не слывущая центром интеллектуальной элиты страны, вынуждена ежегодн# отклонять заявления 60 тысяч добровольцев по причине их недостаточного образовательного уровня. Сегодня .ни одна страна не дает столько нобелевских лауреатов, как США, но в средних школах Америки все меньше молодых людей приобретают знания на уровне, необходимом для рынка будущего. Несмотря на то, что США тратят на каждого ученика больше средств, чем Германия и Япония, американские школьники постоянно проигрывают при проведений международных тестов. В математике, правописании, чтении, географии и истории они уже давно не показывают необходимых успехов^
Причин плачевного состояния образования в США многа Местные органы власти зачастую недостаточно контролируют качество школьного обучения. Раздутая бюрократия поглощает значительную часть средств, предназначаемых собственно школам. Они получают только 40 процентов ассигнований на образование. Если в 1959 году свыше 70 процентов взрослых, занятых в сфере школьного обучения, были учителями, то сегодня эта цифра доставляет чуть более 50 процентов. Поскольку школы финансируются за счет местных налогов, их матёриальнотехническая база зависит от того, где они расположены - в крупном округе или нет. Некоторым школам даже не хватает средств на приобретение^ достаточного количес1ва учебнйноа
Проблема заключается не только в том, что многие молодые америкащы выходят в "профессиональный мир" с недостаточным уровнем знаний. Ни одна инду-
стриальная держава мира не имеет такой скверной системы профессиональной подготовки и переквалификации рабочих. В американской..эко1юмике^ ориентированной на достижение прибыли в максимально короткие сроки, не оуществует традиции рассматривать обучение как инвестицию в будущее. Системы производственного обучения просто не существует. Только каждый десятый проходит курс "введения в профессию".
Реформа школы - это задача штатов, которые представляют почти 95 процентов средств, идущих в Америке на образование. Сейчас ее пытаюгцз! осуществить^ разрабатывая и принимая множесгео различных программ. Миннесота предоставляет родителям право свободно выбирать, в какую школу отдавать своих детей; прежде свобода выбора была обычно только в отношении частных школ. В полном соответствии с принципами рыночной экономики учителям и директорам придется в этом случае бороться за каждого нового ученика, повышая качество образования. Штаты Кентукки й Теннесси Намерены проверять эффективность работы школ с помощью универсальных текстов, представляя в качестве поощрения лучшим учебным заведениям повышенные стипендии.
В штате Миссисипи^ где еще девять лет назад не было обязательного школьного обучения, а уровень неграмотности считается самым высоким в Америке, молодой губернатор Рей Мэйбас поставил ре-форму системы воспитания и образования своей политической платформы. В 1982 году этот штат занимал по числу выпускников последнее место в стране, а сегодня он поднялся на девять позиций вверх. Но, напротив, такие штаты, как Нью-Йорк и Калифорния, вынужденные бороться с растущими дефицитами местных бюджетов, объявили о сокращении ассигнований на образование и об увольнении учителей. _
Бедность, насилие, наркомания и отсутсгеие надежды отравляют будни многих американских школ. Каждые 7 минут арестовывается один подросток за хранение наркотиков. Каждые 100 часов на улицах американских городов насильсгеенной смертью погибают больше молодых людей, чем за 100 часов войны в Персидском заливе. 1^ тысяч школьников регулярно приходят на занятия с пистолетами и револьверами. В одной детройтской школе дети, прежде чем попасть в класс, должны проходить через специальный детектор, реагирующий на металлические предметы. В другой школе, в Огайо, детей обучают укрываться от ружейного огня и трсти-ровки эти начинаются неожиданно среди уроков. В еще одной школе в Лос-Анджелесе вывешены специальные таблички, которые предупреждают посетителей, что здесь возможны случаи вандализма и кражи, а в коридорах патрулируют агенты службы охраны. Как в таких условиях организовать разумный учебный процесс?
При своем вступлении в должность Джордж Буш, наряду с прочим обещал быть "президентом - воспитателем". Он поразил общественность далеко идущим планом реформы образования. Президент намерен предоставить родителям больше возможностей для выбора школ для их детей, ввести общенациональные тесты и при финансовой поддержке частных фирм создать По всей стране улучшенные средние учебные заведения. Буш также призывает школьников (зоей страны стать "лучшими в математике и других науках*. Однаю,-перед Л1Я^ острейших проблем, с которыми сталкиваются школы Америки, претензии президента могли бы быть несколько скромнее.
Крисшан ТЕНБРОК, "ЦАЙТ", Гамбург (Продолжение в следующем номере)