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良告書
1985年9月13日
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上星期五公佈的麥當奴報吿書(
mac donald commissi — on report).》是加國史上第
五涸大型的社會經濟研究》然而探 討項目的廣^程度,只有五七年的
Walter Gordon加拿大經 濟前景報吿菁*媲美&可見麥當奴 報吿的重要性及影響性◎
^吿書的研究大前提是加,大的 &濟情況及發展前景,由前財政部
長當奴麥當奴(donald mac donald)丰領》故被稱爲Q麥 當奴委員會59 共有十三名成員》 計有大學敎授。政客、律師、工商 界人士及農夫等d可說是社會各層 面的代表都包括ffi內。
歷時三年,耗資二千六十萬元才 完成的麥當奴報吿書,長達二千頁 =共分、三册。零是學術硏究已用去 一千二百萬元卩j超過三百位大學敎
授-分別硏究Y十九項主要題目。 例如入息分配、經濟、勞資關係、 工業結構、公權、國際貿易、資 源發展及汚染問題等。汪加國境內 卅二涸不同的城市地區,聆骧了一 千八百多«市、民及商人小組的意見
&集合了一百份的書面意昆。 麥當奴委員會終於提出了數以百計 的總,^及参考意見。幾乎是民生的 每一小節都有觸及。
委員會最初由前任總理TRUD— eau在八z1伊h■月成立-但一 M反應並不熱^、,民衆大多認爲這 是政府旳拖^手法,對失業率及經 濟問嶷並沒有着手加以改善》於事 無補。麥當奴委員會成員的薪金更 引起熱烈的非議1。麥當奴每天的薪 金是八百元,其他委員則是三百五 十元,另加每天一百廿五元的交通 費,麥當奴則$駁他是"物有所値 75 ;以小市民、的観點、當然覺得各 委員的薪金非,驚人》但整涸報吿 的花費,卻沒有超出最初的預算二 千一百八十萬元。
在衆多建議中,最受市民關注的 是家庭福利金、失業救濟金及,移民
配額。 ,\
.麥當奴報吿書中最富爭辯性的建 議相信是一赫,收入保障計劃0 。 簡單來說,該委員會認爲加國政府 有能力去保證一個四口之家每年有 —萬三千六百九十元的起碼收入》
而不*要加重現時的赤字開支;但
問卷題目
一時間。現行的"牛奶
S9
及
些免稅額卻會被創去。'
換句話說,這是類似,劫富
新的麥當奴報吿建議,將現行的嬰兒金、牛奶金等等的家庭福利補助W除,以新
的"最低收入保障"計割替代,新制度如果實行,低收入的家庭最高一年可镞一 萬三千多元的薪金保障,你是否贊成此項收入保障計劃?
報吿書同時建議,收緊領珉救業求濟金的資格,將省下的卅三億元用作幫助加拿 大一百四十萬失業人士中的廿五萬名,重受訓練,學習新技能,俾能儘早獲得新 工作,及資助因赏行自由貿易而受到過渡期影响而失業的入士 ,對於這項^ , 你是否贊成?
爲了保持加拿大人口數目的穰定不跌,並有足夠的工作人數去維持钍畲; 付退休金-報吿建議要增加移民配額,你是否贊成提高移民數目?
.支
"'的做法。a獰現行的嬰兒金及一 些家庭福利,是所有有小孩的家庭 》不論經濟貧富,都有資格領取; 新的建議,卻是將各項福利集成一 項,再根據各家庭的人數及收入多 寡作出分!配。
建議中有兩涸辦法&其一是連餾 人入息免稅額也廢除,庫房因此而 多得的收入,足夠分配給每一涸成 年人每年三千八百四十五元-小童 t百五十元。以四口之家爲例-卽 使沒有其他收入》也可得到九千一 百九十元的起碼保障;再加上其他 的福利(卽現行的"牛奶金"等) ^這是最低收入的家庭可多得三千 五百至四千五百元-得出最高的總 和。就是以±提到的一萬三千六百 九十元°
然而隨着家庭收入的上升a所得 的款項將會逐漸減少9如果家庭-攸 入達到三萬元時,不會再收到這些 福利;和現行制度相比-這樣的四 口之家反而在眞正收入上有所損失
,因爲沒有了免稅額,他們要付出 更多的稅款。當收入達到五萬元時
,.以新建議的方法計算"實際收入 會失去五千元◎
另一涸辦法。是繼續保留臈人入
息免稅額3 ffi這樣的安排下。每僩 成人仍可每年得到二千七百五十元 。小孩則得到七百五十元。一家 四口卽可得到七千元;省政府會同 樣支付三千五百至四千五百元給予 、最低入息的家庭》這樣的總和雖畲 較頭一臈辦法的計算爲低^但每年 仍有一萬一千五百元的收入。
汪這涸計算辦法下a 二萬五千元 已是福利:的終止點;但年入五萬元
的四口之家,實際收入只會損失二、 千五百元0
然IS無論採用那種計箅方法》福 利的下降幅度都不會太大&以免其 中一位成員因爲找到工作》全家的 福利反被創減&盡量避免現行福利 制度的詬病-卽是福利保障無形中
鼓勵市民懶散c'
在理論上,這是一個很理想的目
標》但在本報所做的街頭訪問中D 不贊成的人數卻比贊成的人爲多@ 這次調査》共有六十匕位受訪者 9卅七位男性及廿五位女性。年齢 由廿歲到七十歲不等;調査結果雖 不能代衾華埠整體的意見-但作爲 對新報吿的一種民意試探反應8有 起碼的参考價値。、
受訪者不贊成新建議的主要原因
》是不大淸楚實際的計算方法,抱 有懷疑態度*恐怕這只是政府的一 種新花樣》瑰在的各種福利金旣被 除去。新的收入保障領取辦法又手 續多多0到時是"賠了夫人又折挺
,小市民還是最終的輸家。
報吿的另一建議,收緊現時失業
濟金的條件,卻獲得大多數受訪 的支持。反映出&很多人士都相 信,現行的失業救濟金額,是太寬
容優厚。令到不少失業者都懶於積 極找尋工作。
報吿認爲該減少失業人士的救濟. 金額&由現行每星期最高的二百七• 十六元減至二百卅元;領取期限亦 應縮短 > 現制是只要工作了八星期 ^就可領取失業金達四十星期,新 建議是每工作了二至三星期9卞能 有一星期的救濟金。
領取失業金的資格亦需收緊S工 人必需有較長的工作歷史,才可開 始享有失業金的§利。建議由現時
的八星期規定,增至十五或廿星期o
因此而省下的卅三,元》將會用 來提供訓練9可幫助励加國約五分 之一的失業人士 (一百四十萬名)
。獲得新^能及儘早找到工作。
新報吿亦提議•那^有不佳失業 紀錄的公司或僱員,需繳付更重的 失業保險金。—並從因收緊失業金而
得到的盈餘中a設立一項渡適
應期資助計劃,(TRANS IT— IONAL ADJUSTMENT ^ASSISTANCE PROGRAM ),以幫助那些因受自由貿易影响 而失業人士,作爲短期的收入保障
受訪者,贊成增移民配額
另一項極受華人社區注意,及得 到大多數受訪者支持的建議P是增 加移民的配額。 *
新報吿顯示》從七零年至七七年 。入口移民共有一百廿&萬。平均
每年共有十六萬外來人士定居加國 ;但根據現時趨勢移民數目只是七 零年代的一半。如果同時衡量加國 的出生率9及出入口移民的差額(
總結果是每年有五萬名加拿大人士 移居外地)。加國人口會不斷下降
°情況不變》 二百年後-人口只會 徘徊於一千萬•,而加國現時人口 目是二千五百萬。 1 '
人口下降-帶來的壤處是不能
量發展資源&經濟情況因此每下愈 況;.而且沒有足夠的工作人數-亦 ,維持各項社會福利及支付返休金 。要保持人口數目的穩定》該報告 書建議起碼要將移民數目增加 —倍"才能解一人口Y降的問題o
另一方面。移民增IIP卻會引起 種族間的相處問題&不,該報吿沒 有提供詳細的建議^如―去消除種 ^問題◎ •
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