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셔w~흩 쏘핸해 • .,. ~~~‘ 샌 에 흩.\냐‘ Ai측삐에 씨t~셔
쇼셜, .jJl하씨를 \tl바. 체lilt 껴Sll}.
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륭녕s、; 한국척 판료(官없) (2)
당앤한 귀걷이져안, 판료에 대한 갱쳐척 사냉화(fl.兵化)외 추구는 액 대외 륙채갱컸이 다 같이 진행시켰·고, 그 컬과 관효는 국가사회외 관헤 톨 밭는 .:i!.유외 기농요로· 욱L터 벗어나 독채권혀외 하수인(下좋)..)으로 천 락하였다. 판껴외 놓고 낫융운 국가와 국민보다는 독채권럭액의 충성도 (훌‘Mlr>톨 요시하는 갯이었고, 관.it외 책잉 역시 국인에 대한 갯~4는 특재자애 대한 책임아 뎌육 중요시되었다. 관료혹서외 발학과 출-세는 그 사항외 농력이나 자철(홈fi)에 기초하기 보다는 특채권핵과의 인적관계 (A的삐'f.) 유우(:fl.>와 톡재견혀어l의 적극적 협력 여쑤에 알려있는 것 이다.
04 '19 학생혁명외 단초(뽑trJ)가 꾀였던 3· 1 5 푸정씬거는, 관료와 폭셔 권력간외 상환관계훌 잘 말해주는 것이아. 광.it는 고위칙(홈{~.)얼수욕 육채켠력파 경탁회었고, 욕재권력의 영용(~~톨j파 자신의 현료로서외 운 명이 꽤톨 철야하는 것으로 보았던 갯이다.
다흔 한현o로, SO 년 대 왼죠7J셰셰제하에서 원조울자의 배훈(~分)온 환효외 혼애 달렸고, 따라서 판료는 원조물자외 배분파 판련하여 치쑤 (It:a)외 원천으로셔 인식되었다. 그 이천에는 이흔바 적산(I'<흩]이 풀차 애 참여할 수 있는 가장 -}혼 걸이 관료로 되는 길이었기 뼈운에 판.li. 는 tf~j응 쳐」아(훌훌)외 갇」단이라는 웅식(흉式〉이 성협외었던 것이다. 환료 외 성렵과정이 얼쳐I i잔채(렐짧)의 온존(lArn 휘에 셔 이푸어졌고, 판료가 되는 것이 치부(f.:~)의 수단이 되었다는 이 투·가지 사실로서 한국 환료 혜오는 처읍쑤터 비똥이지기 시작하였던 컷이다. 다시 발하면 서구에서 멀하는 바 시민의 종으로서의 관료가 아니라, 군링(킴혈)하는 사랑으로 셔의 관료셰£가 형성되었고, 관효가 되t:- 덜은 골 치응처j와 ~l부1.-( E: 1.'{)활 보장하는 청경 (ttG)이었던 것에다.
4'1 q 핵영용, 얼계잔>-J,:롤 성산하지 돗한 서 흔존되어 ξr3 5-는 빼민 주적잉 요소와, 부정 부펴에 대한 시민의 한쟁이었다, 二ε;니 -4 '19 혁염 이 5'16군사쿠데타에 외히여 좌절됨으로써 4 -19 혁I경 이후 친~~ s;어야 v~명의 완결운 역사 되로 P녁-어진 것이다. 그러나 4'f9혁텅은 비핀 외 혁 영으로셔 야 칙도 추구되이야 할 영 윈한 과엽-느로 냥겨 :.t~ ~ r:l
5·16군사쿠데타 이후 제일 언저 E↑진 .,I.~전은 상븐폭려(츠t£t톨¥j) 퉁 이른바 4 대 의혹사건c1였다. 이것은 5· 16 。↑후의 관.li.찌오의 형성와청 야 바로 푸강νι도)으호 -한 ε,(1꾀f: .7~ 있:}는 ;얻옴 발~'i주는 것이다. 5 '16근시쿠테타의 주동κ풍들·완, 관료‘E-올 。1흥하여 굶추린 그을의 창 자훌 채우기에 급급하였던 갖비~\. 관료인 Cb‘감에시 보연, 판료로셔의 짜신들의 가득켠(톨얘톨;을 보호하기 s;하여 투랙 집단(it;):톨대r.;)과의 야 합(ft음)용 셔풀렀고, 二cl하여 켠력의 으-치스던:로셔의 관료의 갱약이 라는 쿠데E.~ 셰력의 。↑ ~.: i 1:';1;")와 자싣플의 7l늑권 보호라는 판효들의 이 혀J (f';홉)가 일치함으로서. 관효져오는 터 흔 와fL}으로 ~딛고 있었던 젖 이다.
0]혼바 경~ 깨땅쳐It:온 현컨으로 채발톡;1.,1.:의 영분j홉:£.)2....호 되었올 흥 ~ 아 니 라 , 갱 셰 외 척 (fi~htr’- \ 요 인 믿 펀 려 의 갱 쩌 지 tl;) 률 〈실 상 회 A1 쳤 ‘고, 이 과정얘셔 파켜외 원조경체체1찌는 륙헥껑셰핵책효 할tl}캉하는 것 이다. 특뼈(~훌〉한 멀온 부왜라는 말과 얼치원다. 갱제개발계흥~ 01 국내 자본능력이 없는 상태 속에서 이루어쳐다 보니꺼, 외국자온의 jL갚선(借 ll:훗)의 휘득은 얼확천긍의 대상이 되고 二것을 마 개〈아介)하는 것이 바 후 정치권력에었£드로 ;성경유착(i:갖&~lS';과 관료의 련한갇화후 나타널 수 반혜 없었다'. 권력판 £국χL온파 갤학한 국L니?1엽으: 혹수。、0": S1 요; ι‘브강이힘 당j츠., L 5; ~ ..L • 0:호사; 갇i‘컨E:3드‘ A~ ~~쓴。i쓴 천 산업, 걷 *‘ .,;업페까치 E’르렀다.
반연아‘, 버버)'~ 말하는 바 관.s.. ~: 5... s니 우1ξ에 ;꺼한 다;춘‘톨'i !!‘견i:셰 획이라 할 ~Bi의 7!능J↓ 쉰한운 잘순혹 축소도;어 왔다.,I.~성상.오효:의 7j능과 권한이 강화펀다고 하더라도 복장화된 흰대사획에 있어셔 판료 획 횡포롤 박고 견찌할 수 gA다는 보장윤 없다. 그터냐 우e; 나라의 경 쭈 오1행 척 인 .9.2효j 의 7t능마치 축소, 켜 껴l 당한 서 관lig] ~t:응 1.:다j, 70:효: 51 o-l 왔던 것。:다01라한 흰상운 。ψ 년;꺼 멀임 3 섣7~한과 ·0 년대 초으; 유신강변Imt=fi흩/ξ호 절강올 。1른다. 홍계률 죠작(훌fF:)하는가 하던, 커것발율 방역듯이 하고, 태재의 경우 영장(용앉/렁는 ,;;요와 우 긍(횟톨)이 열::>~둔쳐 7~능렀다. 꿀나 맏르달이 말하는 바, 우성과 쑤펴카 민속화(Ii:Rt~:j힐다. 칭직화고 성실하여 금연한 사랑이 정상척(~~훨)이 아닌 사람£혹 평가받는 시호후 되었다. 도스트에프스키의 소설 r백쳐 (白훌)~ 의 주언풍이 결코 二의 껴능척 옐둥(쫓훌〉을 의:1하는 껏이 아니 확, 사획척 규범올 옷파라가는 한 사람흩 二;련 갖이라면, 우리 사회얘 는 정칙하고 성싱한 사람은 곧 백~J일 수 밖핵 얻었고, 절
회’효 용자t~었냐. 흑 ’판효와 철탁하져 않으년 51는 것아 없고, 환효 권 준 긋 와 곁쐐기안 하연 안되는 갯이 없다’는 것이아. 강한한 민훨(용톨) 셔 밍 줍 연 휴에£ 흥뺑효(훌行뼈)가 뒤따료져 않후연 씌쳐 않거나 시업야 하엽없이 걷 자 니 ~연(훌훌)되었다.
캔 롤 .»tl 휴신갱변 이후, 챙치뀐핵온 법판외 엄연권(표윷M>껴져 갖게 되자 역 。i ‘、 견 사상 천」까후우(뻐틀ft.)한 I 잉외 륙재셰쩌톨 힘으로 우혹하였다. 01£
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tE 깐1 경 해L터 군(.), 경(톨). 갱창외 사명환(휠兵(t) 위에 샤뱅j반외 사명화(월兵
피 렌 지 化), 그려고 대통령이 국회의원올 입명함으로써 외회외 사앵화(값化)가
ti~ Al 이후어진다. 진생효 약스 베벼가 예견한대로 한화와 환효외 관리대생이 방 고 닐 라는 쥬- 채외 계충으포 확연하게 훌옐되었언 것이아.
식 쳐 」 이때는 이며 청치권력이 자신외 권력행사의 기준이 국려민휴(빼利짧) 은 써 칸 이라거나, 갱책수앵이 정앙하냐 정당쳐 뭇하느냐 히는 ’것융 생각힐 수 R 감 탄 조차 없었다. 어떻게 하연 권력용 유지하느냐 하는 것에만 옹갖 신갱이 숫 ‘(!"하 집중 되었다.‘ 그것의 체요상 표현이 사법쑤애 애한 생정쑤 ~I배로 나타 견 학다 난 것이다. 그려고 그 이전푸터 있었던 것이지만, 정보청치, 공작정치 딘 생 . 외 양성화(뼈암{t)이다. 또한 용치하기에 엽도록 하가 위하여 사회 각 용 간 의 막 야외 다앙한 활랙이냐 자융성은 억양되고 획않아의 갤융 걷찌 원다. 초
며 아 중 • 고둥학교의 교과서가 획얼화돼고, 대학교외 교과서가 또한 획얼화 고 와라 되었£며, 사천검열(훌뼈M)효 언흔이 획얼회 원다. 권력외 겹중옹 월 등 흐 연적ε로 갱책의 공새생과는 정반대.의 경융 가꺼 펀다. 우민정;j:J (톨짧 학 E 찰 흙)가 바로 그것이다.
생 보 라 어차피 얘산책요는 없어 진 것이냐 다홈이 압|만, 국회에 셰·릎하는 예 이 고 라 산안에 있어서도- 정권유지비라 할 얘산온 안;z.: 세업, 세종이 단 한줄만
효l 칙가(1It~)되었다. 이것융 자]x :.s 예산융 샘의;:>랴한 것야다
수 혀 없 한국 얀료~: 영ι센 어져1 .s능에 형성되고 발전원 것이 아니다. 나는
학 r 애 한 계도나 사L 낀 퓨엄이 나n~ ,).\ ’l는 각{워도 -.섯윤 고쳐는 데는 그보다 여 캠 라 연년의 노원다 시잎이 옐요하다고 생각한다. 민주척 공혹(公뺏)2.로서회 행 입 며 외식이 ~icl 형 성펀 찬료셔1.'i.7} .s늘에 와서 이처럼 엽챙안 운셰호 확
가능 L 대펀 것이C↓.
셔 관 펀 천시효과 옆칸 썼j단 누엇인., ~ , 오칙 위의 사랑에게 딸 보,01게 화기
: 니다 휘한 것。1다. 노풍i률톨j융 싱으라는에 다흔 흥자룡 싱으연 찬려가7}셔 정 뇨 . 추인의 허학ii ;i。? 킷밟야 버런다. 반연에 노·풍피해7~ 나연 정작 그 차
단 다 또올 믿 λL닫윤 넌LI- 친시효과 횟주의 현정~. 핵믿헌영야는 정반다2:
싸 사 내년이다.
。 당 그~~펀 한:r..;' 5.5... 부- E‘으;5..강a‘상Gfr 우연익., 그‘-융-학생이 수획여eι
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。1 01 울 가면 L:」 ‘·농 。1 벌어 진다 그랜 잭.。μr정 홍:간하면 현싹 것이
. 다ι- 성。‘ L;‘i 홀 한다. 데도 주용차홀- ;};. ~t i~ ~긴 운~. 二려:L 처벌
별 자 한 화상수와 얻딘을 상부에 보고하연 내 책믿운 풍닌나는 갖이다. 산훌
어 주 。1 짜주 일허넌ιL 딩산갚치( \.:12힐11:) 한딸융 률이고, 웅산호eft뼈)톨
진 난 왜쇄하연 L는 것이다. 동안객들이 봄외 설악산 청경(웠경· 구경힐 수
다 다 얽는 것.£.. c 1강뎌t 윈인이 었다. 그려니 핸정현시란 깐던하다 악야랴, 장라타, 않~~ ~ <:1 i?↓ 둥앗 것이~L 싣지어 -t-Aq~ 인채훌 교육하는 교 육행강까7.;가 이 지경이다"강하는 바 i 씨순용교육(빼휠1{;l!!f,:lJ )의 실 산이 커c‘다
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한국의 공효 L 도는 파연 올바흔 흰상:r: 훤J얘 설 수 a↓는 것인가. 1.-+ 순 아~’.i.4-추어‘믿 ~J망이 있다고 생7」;·다- 관효 7}온데 특면충여} 축 하는 사항은 二렇페 않운 것。1 야니다. 특컨온 더 않윤 흑연융 휘하여 경합(홉쉰、t~::-: ..=:. ‘셰웅 숙어1셔 도다자I ~ t휴)가 생기케 마련이다. 대다 # 공우훗윤 그들의 않처E냥 쪽二F영이 포도한(M~톨,이라셔 자‘.~ .. 의 AI "’ 핵 따료1lr·, 二들의 양성은 살아있다. 二들-온 박용얘 A1:낭P고, 십상 상 등。l-~=ci. 공三~_; 01 ]c닌 일반)' ~ ?-~ .,. 힘 야렵 껴、 살야가고 있든 A.~반 (딴民) 二 ~:i<.i카다. 여펀 의c]엑셔 오놓으‘ 행정이 다소 국잉들로 부터 배렁을 벌고 있쳐 않옹 갯용 혀없고 켠력없는 하위 환효올의 이즈"1진 C설굴. 국민이 그 얼굴 약얘셔 착신외 도습융 채발견(M옆貝)하게 도;눈 그 런 C설폴 빼뭉멀지도 £혼다.
획혜셔 상회 Ji.았웃이, 판.it외 그훗촌 혹상(~~)옹 상부구조l 측 정 ~띤력의 본질과 성격얘서 연유하는 것。‘다-’ 정:Xl컨력외 본질파 성격。l 첼처하게 민주척얼 혜 관.li.외 운때는 하켈3칠 갯01다. 판효의 기능이 성 당하쩌 명까되고 행사펼 수 있케 하며, 성생의 입안파 강헝과정。? 철 저 하계 공재격인 갯A효써 국민결 풍외톨 얻융 수 있게 한다연, 관료젠i 외 요순과 영체 뚱한 시정필 갖이다. 정쳐켠력외 섬격。l 철처하쩌 자기 보혼척(§己~ff빼)일 빼 판A외 j홈청과 푸S각, 그려고 그 켈파j응 하여 벗 어질 영체는 뺑정수요외 확대와 더률어 더용 '.혹화할 갖이다. 지금
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